Sittings of the Chamber of Deputies of March 14, 2005

	9.	Primirea de rãspunsuri la interpelãrile adresate primului ministru ºi membrilor Guvernului de cãtre deputaþii:
		9.6	Iulian Iancu
		see: Interpellation no.32B/22-02-2005

	Doamna Daniela Popa:
	................................................
	Urmeazã rãspunsul la interpelarea domnului deputat Iulian Iancu, Grupul parlamentar PSD, din partea domnului ministru Bogdan Olteanu. Vã rog, domnule ministru, aveþi cuvântul.
	Domnul Bogdan Olteanu: Vã mulþumesc, doamnã preºedintã. Sigur cã rãspunsul îl prezint în numele domnului prim-ministru. Domnule deputat, În legãturã cu interpelarea dumneavoastrã cu privire la garantarea autonomiei ºi independenþei autoritãþilor de reglementare, v-am înaintat ºi în scris o serie de precizãri pe care, sintetic, le voi prezenta aici. Astfel, în activitatea sa, Guvernul are ca principii de bazã transparenþa, respectarea legii ºi nondiscriminarea pe nici un fel de criterii. În acest sens, schimbarea preºedinþilor autoritãþilor de reglementare menþionate în interpelare: Agenþia Naþionalã pentru Resurse Minerale, Autoritatea Naþionalã de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodãrie Comunalã, Autoritatea Naþionalã de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, Autoritatea Naþionalã de Reglementare în Domeniul Energiei s-a fãcut în baza prevederilor legale ºi în urma unor analize atente cu privire la performanþa foºtilor preºedinþi ai acestor instituþii. Astfel, preºedintele Autoritãþii Naþionale de Reglementare în Domeniul Energiei a fost eliberat din funcþie în baza art. 9, alin. 4, lit. f, coroborat cu alin. 1 al aceluiaºi articol din Legea energiei electrice, având la bazã, ca principale motive: întârzierea în aprobarea reglementãrilor cu privire la metodologia de stabilire a tarifelor de distribuþie, stabilirea unui calendar defectuos în implementarea cadrului de reglementare privind introducerea noii platforme de tranzacþionare pe piaþa de energie electricã, o insuficientã transparenþã în stabilirea preþurilor reglementate ale producãtorilor de combustibili fosili ºi nerespectarea termenelor pentru consultarea agenþilor economici ºi a consumatorilor privind propunerile de preþuri ºi tarife stabilite. În privinþa preºedintelui Agenþiei Naþionale pentru Resurse Minerale, eliberarea din funcþie s-a fãcut în baza art. 4, alin. 1 din Hotãrârea Guvernului nr. 756/2003, coroborat cu art. 15 lit. d) din Legea nr. 90/2001, având la bazã ca principale motive: transformarea ANRM într-o anexã a Ministerului Economiei ºi Comerþului, prin renunþarea la calitatea de ordonator principal de credite, fiind direct afectatã autonomia financiarã a ANRM; neîndeplinirea în totalitate a prevederilor art. 2 din Hotãtârea Guvernului nr. 756/2003 referitoare la gestionarea resurselor de petrol, resurselor minerale ºi a fondului geologic naþional prin absenþa unei strategii a cercetãrii, explorãrii ºi exploatãrii substanþelor minerale pe categorii de substanþe; acþiunea de închidere a minelor care s-a desfãºurat fãrã o avizare tehnicã din partea ANRM, fãrã controlul conservãrii rezervelor rãmase neexploatate ºi fãrã controlul calitãþii lucrãrilor executate; în sfârºit, absenþa implicãrii la nivel central a Agenþiei în avizarea proiectelor de execuþie a firmelor ce efectueazã lucrãri de închidere a minelor; de asemenea, neimplicarea ANRM în negocierea contractului de privatizare a PETROM, care a condus la absenþa din contract a unor clauze specifice privind exploatarea raþionalã a zãcãmintelor. La rândul sãu, preºedintele Autoritãþii Naþionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale a fost eliberat din funcþie în baza prevederilor art. 10, alin. 3, lit. d, coroborat cu dispoziþiile alin. 1 ale aceluiaºi articol din Legea gazelor, având la baza deciziei ca motive: nerespectarea prevederilor conform cãrora noua metodologie privind preþurile ºi tarifele trebuia sã fie aplicate efectiv cu începere din luna ianuarie 2005; de asemenea, amânarea pânã la 1 aprilie 2005 a implementãrii prevederilor metodologiei privind diferenþierea tarifelor de distribuþie ºi a preþurilor finale reglementate pe operatori ºi categorii de consumatori. În privinþa preºedintelui Autoritãþii Naþionale de Reglementare pentru Servicii Publice de Gospodãrie Comunalã, eliberarea din funcþie s-a fãcut în baza prevederilor art. 10, alin. 4, coroborat cu dispoziþia alin. 1 ale aceluiaºi articol din Hotãrârea de Guvern nr. 373/2002, având la bazã, ca principale motive: apariþia unor disfuncþionalitãþi pe piaþa serviciilor publice de gospodãrie comunalã datoritã faptului cã nu au fost elaborate ºi aprobate Regulamentul de licenþiere pentru serviciul de iluminat public ºi Regulamentul de delegare a serviciilor de iluminat public; lipsa de activitate a Consiliului consultativ care trebuia sã-l asiste pe preºedintele ANRSC; de asemenea, existenþa a numeroase incoerenþe ºi ambiguitãþi de ordin tehnic ºi metodologic în Regulamentul privind acordarea licenþelor ºi autorizaþiilor în sectorul serviciilor publice de gospodãrie comunalã. De asemenea, vrem sã arãtãm cã schimbarea preºedinþilor autoritãþilor de reglementare nu contravine angajamentelor asumate în Documentul de Poziþie a României privind Capitolul 14 - Energie ºi nici legislaþiei comunitare relevante. ªi, dat fiind cã invocaþi încãlcarea acordului stand-by încheiat cu Fondul Monetar Internaþional, sunt dator sã vã reamintesc cã în memorandumurile de politici economice ºi financiare încheiate cu F.M.I., documente cu caracter angajant, nu existã interdicþie referitoare la schimbarea preºedinþilor agenþiilor de reglementare. Dimpotrivã, în luarea deciziilor privind schimbarea preºedinþilor, un rol important l-a avut faptul cã foºtii preºedinþi erau direct responsabili de neîndeplinirea unor angajamente prevãzute în acordurile cu F.M.I. Toate datele pe care le-am prezentat anterior sunt dovada faptului cã prin mãsurile adoptate, respectiv, înlocuirea din funcþie a acestor preºedinþi, s-a urmãrit îndreptarea aspectelor deficitare ale activitãþii autoritãþilor de reglementare, pentru asigurarea pe viitor a unui management mai important al acestora. Schimbarea celor patru preºedinþi s-a fãcut cu respectarea dispoziþiilor legale în vigoare ºi a obligaþiilor asumate faþã de Uniunea Europeanã, Fondul Monetar Internaþional ºi Banca Mondialã. Având în vedere cã domeniile de reglementare ale acestor autoritãþi prezintã o importanþã majorã pentru economia naþionalã, este interesul tuturor ca ele sã funcþioneze independent, dar ºi eficient. Vã mulþumesc.
	Doamna Daniela Popa: ªi eu vã mulþumesc, domnule ministru. Domnule deputat, vã rog sã interveniþi.
	Domnul Iulian Iancu: Vã mulþumesc, doamnã preºedintã. Mulþumesc ºi pentru rãspuns domnului ministru, însã aº vrea sã atrag atenþia asupra unei situaþii extrem de grave pe care o înregistrãm. Mã refer concret la acest gen de rãspuns. În rãspunsul de astãzi, putem sã constatãm o modalitate frumoasã de a îmbrãca într-o înºiruire de cuvinte ºi de argumente, de genul: întârziere în procesul de reglementare, calendar defectuos, insuficientã transparenþã. De fapt, nu se face altceva decât se justificã prin aceste argumente aplicarea algoritmului politic la nivelul autoritãþilor de reglementare. Se repetã o greºealã extrem de gravã, asupra cãreia mã simt obligat sã atenþionez de data aceasta întreaga clasã politicã, pentru cã este ceea ce s-a întâmplat în 1997 prin aplicarea algoritmului pânã la nivel de centralistã din centrala telefonicã. Astãzi iatã, este extrapolat la nivelul unor organisme extrem de importante în ce priveºte imaginea României ºi nu numai. Noi ne-am asumat niºte responsabilitãþi ºi am îndeplinit anumite condiþionalitãþi încã din anul 2001, atât în procesul nostru de aderare la Uniunea Europeanã, dar ºi faþã de organismele financiare internaþionale. Ceea ce s-a întâmplat astãzi, vãzând declaraþia domnului Videanu, prin faptul cã s-au blocat negocierile cu Fondul Monetar Internaþional, ceea ce s-a întâmplat în speþã cu aceste autoritãþi (ºi vreau sã vã spun cã la data când am fãcut interpelarea nu aveam de unde sã ºtiu cã aþi fãcut schimbarea ºi la CNCAM - respectiv autoritatea în domeniul autoritãþii nucleare ºi în domeniul telecomunicaþiilor). Este greu de crezut cã dumneavoastrã aþi constatat într-un interval foarte scurt cã personalitãþile care conduc aceste autoritãþi ºi, vreau sã vã spun, cã fiecare este un expert recunoscut în domeniu, nu numai în þarã, dar ºi în strãinãtate, nu face altceva decât sã aducã un mare prejudiciu propriului act de guvernare al dumneavoastrã. ªi, ca sã vã dau un exemplu, vã spun doar un singur lucru: dumneavoastrã aþi început sã faceþi afirmaþi legat de faptul cã veþi creºte preþurile din data de..., cã veþi ridica preþurile. Nu dumneavoastrã faceþi acest lucru, stimaþi domni! Acest lucru trebuie sã fie fãcut de autoritãþi de reglementare autonome ºi independente pentru care noi ne-am asumat aceastã responsabilitate, iar transparenþa, autonomia ºi independenþa nu pot fi asigurate decât prin faptul cã, odatã schimbat un Guvern, acesta nu va schimba un preºedinte de autoritate. Dumneavoastrã i-aþi schimbat pe toþi într-un interval de câteva sãptãmâni, invocând aceste argumente pe care le-aþi adus astãzi aici ºi asupra cãrora eu atrag atenþia cã se vor întoarce ca un bumerang împotriva propriului act de guvernare. N-aþi putut avea experþi alãturi de dumneavoastrã în negocierea cu Fondul Monetar Internaþional. N-aþi putut sã motivaþi de ce nu creºteþi cu 20 ºi o sã creºteþi cu 18 sau cu 15 procente. Pentru cã persoanele pe care le-aþi numit, din pãcate, trebuie sã recunosc, sunt cu mult sub ceea ce trebuie sã reprezinte o personalitate care sã sprijine un proces de reglementare pe un întreg sector, cum este sectorul gazelor naturale, sau sectorul energiei electrice. Or, în aceastã situaþie, eu mã vãd obligat sã trag un semnal de alarmã asupra faptului cã în România constatãm influenþa ºi a factorul politic, ca fiind retrograd factorului economic. Sunteþi, prin felul în care desfãºuraþi actul de guvernare, o frânã în dezvoltarea economico-socialã a României. Aceste autoritãþi sunt recunoscute ºi în plan european, membri ai acestor autoritãþi au devenit membri ai Autoritãþilor de Reglementare de la Bruxelles, fãceau parte din aceste organisme ca membri activi pe diverse programe. De asemenea, sunt membri activi ai procesului la nivelul þãrilor sud-est europene. Prin semnalul pe care l-aþi dat, vã aduc la cunoºtinþã cã aþi atras un semnal de atenþie deosebit de grav asupra celor care privesc încrezãtori în procesul investiþional din România. Se întâmplã urmãtorul lucru. Un investitor puternic se îndreaptã cãtre România numai dacã vede stabili doi factori: factorul politic ºi factorul de reglementare, ca sã poatã sã aibã încredere, sã investeascã. Dumneavoastrã, prin semnalul pe care l-aþi dat, probabil, hotãrâþi fiind sã aplicaþi un algoritm, n-aþi fãcut altceva decât sã atrageþi atenþia asupra României ca fiind un factor instabil pe domeniul legislaþiei secundare. De aceea, vã spun încã o datã, nu preluaþi mesajul meu ca fiind unul politic, doar de a vã înscrie aici, într-o zonã a interpelãrilor, ci ca pe unul foarte serios în a vã sprijini în procesul de guvernare. Sunt acþiuni care vã sunt prielnice actului de guvernare ºi dumneavoastrã nu faceþi altceva decât sã vã autodistrugeþi procesul de guvernare, afectând grav procesul economic-social al României.
	Doamna Daniela Popa: Mulþumesc, domnule deputat.