Sittings of the Senate of November 27, 2007

	12.	Dezbaterea şi respingerea Propunerii legislative pentru accesul funcţionarilor publici la funcţia de consilier local sau consilier judeţean
	see bill no. L617/2007

Domnul Radu Mircea Berceanu:

................................................

În continuare, luăm în dezbatere punctul 26, Propunerea legislativă pentru accesul funcţionarilor publici la funcţia de consilier local sau consilier judeţean. Are un raport de respingere. O să aibă loc dezbaterile şi după aceea o să vedem, pentru votul final, pentru că legea este organică, la fel ca şi în cazul punctului 27 din ordinea de zi. Aveţi cuvântul, microfonul 7.

Domnul Dan Cârlan: Mulţumesc, domnule preşedinte. Comisia pentru administraţie publică, organizarea teritoriului şi protecţia mediului, la această propunere legislativă... Din sală: Vă rog să-mi daţi cuvântul.

Domnul Dan Cârlan: Dacă iniţiatorul doreşte cuvântul, să-şi susţină proiectul înaintea prezentării raportului. Din sală: Ca iniţiator vă rog să-mi daţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Radu Mircea Berceanu: Sunteţi iniţiator? Vă rog, de la microfonul 6. Domnul senator Ovidiu Creţu, aveţi cuvântul.

Domnul Ovidiu Teodor Creţu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Legea nr. 161/2003 la capitolul 3 stabileşte 6 secţiuni de incompatibilităţi menite să elimine unele conflicte de interese între interesele cetăţeanului şi interesele celor care sunt aleşi sau numiţi în funcţii de demnitate publică. Secţiunea a 4-a, art. 88 alin. 1 lit. c) defineşte raţional incompatibilităţile dintre consilierii locali, respectiv judeţeni, şi anumite categorii de funcţionari publici, şi aici citesc: "calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv sau în aparatul propriu al consiliului judeţean ori al prefecturii din judeţul respectiv." Rezultă, în mod implicit că există compatibilitate între consilierii locali şi judeţeni şi alte categorii de funcţionari publici. În secţiunea a 5-a, unde se stabilesc incompatibilităţile dintre funcţionari şi consilieri, sunt considerate incompatibile toate categoriile de funcţionari publici. Pentru a corela aceste două aspecte care sunt contradictorii în lege, dar, mai ales, pentru a da acces la funcţiile de consilier unor funcţionari publici, în mediul rural, mă refer, care nu aparţin aparatului propriu al consiliului local sau al consiliului judeţean, oameni care, în general, sunt cu studii de specialitate şi care sunt autorităţi în zonele respective sau în comunele respective, însă din cauza acestei prevederi nu au acces în consiliile locale. Eu cred că ar merita să modificăm legea astfel încât să se dea acces, mai ales că aşa cum se ştie coordonarea lor sau controlarea lor de către prefect este extraordinar de diluată şi nu cred că ar putea să influenţeze prefectul, aşa cum se argumentează de către Guvern, nu cred că prefectul ar putea să influenţeze un consiliu local, controlând un funcţionar public care aparţine unei agenţii din localitatea respectivă. Mulţumesc.

Domnul Radu Mircea Berceanu: Mulţumesc. Microfonul 7, vă rog. Din partea comisiei, domnul senator Dan Cârlan, aveţi cuvântul.

Domnul Dan Cârlan: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Comisia pentru administraţie publică, organizarea teritoriului şi protecţia mediului a adoptat şi propune plenului un raport de respingere a propunerii legislative, primind avize negative de la Consiliul Legislativ, Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări şi de la Comisia pentru drepturile omului, culte şi minorităţi, ţinând cont, de asemenea, şi de punctul de vedere negativ al Guvernului.

Domnul Radu Mircea Berceanu: Mulţumesc. Din partea Guvernului, microfonul 10, vă rog.

Domnul Marin Pătuleanu - secretar de stat în Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: Mulţumesc, domnule preşedinte. Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative, întrucât, aşa cum este prevăzut în Statutul funcţionarilor publici, unul din principiile care stau la baza Statutului funcţionarului public este acea stabilitate în funcţie. Or, desfăşurând o activitate esenţialmente politică nu mai poate să îndeplinească în acelaşi timp şi calitatea de funcţionar public. Pentru aceste considerente, aşa cum am menţionat mai sus, Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative. Vă mulţumesc.

Domnul Radu Mircea Berceanu: Avem un raport de respingere. Vă atrag atenţia că dacă raportul de respingere este adoptat, legea a căzut. Supun votului dumneavoastră... Din sală: Votul final?

Domnul Radu Mircea Berceanu: Votul final rămâne odată cu legile organice. Supun votului dumneavoastră raportul de respingere. Vă rog să votaţi. Cine votează "da" este de acord cu respingerea, cine votează "nu" este împotrivă. Au fost 19 voturi pentru respingere, 20 de voturi împotriva respingerii şi 5 abţineri. Raportul de respingere nu a fost adoptat. Votul final urmează odată cu celelalte legi organice. O să vedem imediat, după ce terminăm cu aceste legi.

................................................

Domnul Radu Mircea Berceanu:

................................................

Punctul 26, Propunerea legislativă pentru accesul funcţionarilor publici la funcţia de consilier local sau consilier judeţean. Avem vot pe raport şi votul final pe lege. Supun votului dumneavoastră raportul. Vă rog să votaţi. Raportul a fost respins cu 36 de voturi pentru, 24 de voturi împotrivă, 13 abţineri. Supun votului dumneavoastră propunerea legislativă. Vă rog să votaţi. Cu 32 de voturi pentru, 24 de voturi împotrivă, 11 abţineri, propunerea legislativă a fost respinsă. Listă pentru grupurile parlamentare.