Şedinţa Camerei Deputaţilor din 15 februarie 2010

	3.	Dezbaterea proiectului de Hotărâre privind modificarea alin.(3) al art.40 din Regulamentul Camerei Deputaţilor (rămas pentru votul final);
	consultă fişa PHC nr. 7/2010

	Doamna Roberta Alma Anastase:
	................................................
	Al doilea. Proiect de Hotărâre privind modificarea alin. (3) al art.40 din Regulamentul Camerei Deputaţilor. Am să citesc art.1: "Regulamentul Camerei Deputaţilor, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaţilor nr.8/1994 pentru aprobarea Regulamentului Camerei Deputaţilor, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.36/16 ianuarie 2006, se modifică după cum urmează: alin.(3) al art.40 va avea următorul cuprins: "Art.40. "Comisiile permanente ale Camerei Deputaţilor sunt formate dintr-un număr de 11-35 de deputaţi, cu excepţia Comisiei pentru regulament, care se compune din câte un reprezentant al fiecărui grup parlamentar din Camera Deputaţilor. Numărul membrilor comisiei permanente se stabileşte, pentru fiecare caz în parte, de plenul Camerei Deputaţilor, la propunerea Comitetului liderilor grupurilor parlamentare din Camera Deputaţilor. Obiectivele, numărul membrilor, componenţa nominală şi conducerea comisiilor de anchetă sau speciale ale Camerei Deputaţilor se aprobă de plenul acesteia odată cu constituirea acestora". Dacă sunt observaţii? Am să-l invit, întâi, la microfon pe preşedintele Comisiei pentru Regulament, pentru a prezenta raportul cu punctul de vedere al comisiei. După aceea urmează domnul Eugen Nicolăescu.
	Domnul Iustin-Marinel Cionca-Arghir: Doamna preşedinte, Stimaţi colegi, În data de 10 februarie 2010, Comisia pentru regulament s-a întrunit pentru a dezbate un Proiect de Hotărâre privind modificarea Regulamentului Camerei Deputaţilor, iniţiat de către subsemnatul şi raportul aferent acesteia privind modificarea alin. (3) art.40. La lucrările comisiei au participat toţi membrii Comisiei pentru regulament, iar în urma dezbaterilor, raportul şi proiectul de hotărâre au fost aprobate cu unanimitatea de voturi a deputaţilor prezenţi. Ca urmare a acestui fapt, Comisia pentru regulament supune plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare raportul şi Proiectul de Hotărâre privind modificarea alin.(3) al art.40 din Regulamentul Camerei Deputaţilor.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Vă mulţumesc. Domnule deputat Eugen Nicolăescu, vă rog, aveţi cuvântul.
	Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu: Doamna preşedinte, Stimaţi colegi, De la început vreau să vă rog să priviţi cu toată atenţia această propunere de modificare a Regulamentului Camerei Deputaţilor, pentru că este o propunere periculoasă. Este o propunere care poate sabota, de acum încolo, buna funcţionare a Camerei Deputaţilor. Poate nu vi se pare atât de importantă această modificare, dar ea este extraordinar de importantă. Astăzi avem comisii în care am ajuns la numărul maxim, dar avem comisii în care, de cele mai multe ori, suntem la pragul minim aprobat tot de Camera Deputaţilor. Ajungem în situaţia în care, în anumite comisii, să majorăm numărul de membri, iar în alte comisii să nu mai avem nici numărul minim aprobat astăzi şi să trebuiască să micşorăm în continuare numărul de la acele comisii. Asta înseamnă că, după preferinţele unora sau altora la un moment dat, să aşezăm majorităţi după interese conjuncturale, în loc să facem un lucru normal, să împărţim toţi deputaţii pe comisii şi să avem în cadrul comisiei numărul egal cu numărul deputaţilor aleşi şi validaţi. O să ajungem să avem mai multe locuri în comisii decât deputaţi există. De ce? Poate ar trebui să vă răspundeţi la această întrebare şi să vedeţi de ce este periculos un asemenea demers. Înţeleg că s-au făcut demersuri importante în cadrul grupurilor care susţin puterea, care susţin Guvernul, să se creeze majorităţi în anumite comisii ca această putere să poată să-şi impună punctul de vedere în comisiile importante sau în comisiile pe care le consideră puterea că are nevoie neapărat de majoritate acolo. Cred că majoritatea se poate constitui prin argumente, se poate constitui prin modul în care şti să-ţi expui punctele de vedere, nu neapărat prin număr de membri, tratând membrii ca pe oi: duci acolo un număr mare de oi şi cu asta, basta, ţi-ai rezolvat problema. De aceea, eu cred că trebuie să respingem această propunere de modificare a Regulamentului şi să ne întoarcem la un fenomen normal, şi anume: să reaşezăm comisiile de specialitate după numărul deputaţilor şi să nu facem un număr mai mare de membri în comisii decât deputaţi există. Ca atare, vă propun, stimaţi colegi deputaţi, să nu votaţi această propunere de modificare a Regulamentului, pentru că este şi pripită, este şi nefundamentată, este şi o încercare de a frauda, dacă vreţi, în viitor, modul în care se constituie majorităţile în Camera Deputaţilor. Vă mulţumesc.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Şi eu vă mulţumesc. Alte intervenţii? Domnul deputat Nicolicea.
	Domnul Eugen Nicolicea: Colegul este în eroare. În primul rând: nu se majorează numărul de membri în comisii, ci numărul maxim posibil în comisie. Se spune foarte clar: numărul este între 11 şi 35. Asta înseamnă, conform hotărârii plenului, poate să fie orice număr între 11 şi 35. Hotărârile nu sunt pripite, pentru că se vor lua de către plen, modificările dintr-o comisie în alta tot cu aprobarea plenului se vor face. Iar, nu cred că plenul va greşi atât de tare, încât să ajungă la desfiinţarea unor comisii. În ceea ce priveşte propunerea respectivă, ea nu a izvorât din partea puterii, şi nu a izvorât din partea Grupului de deputaţi independenţi, pentru că s-a hotărât ca, la înţelegerea liderilor de grup, să nu mai existe posibilitatea de a fi dat afară dintr-o comisie la solicitarea grupului din care ai făcut parte, pentru că acest lucru este neconstituţional. În schimb, am susţinut şi susţin punctul de vedere al domnului Hrebenciuc, reprezentantul Grupului parlamentar al PSD, că şi Grupul PSD, sau alt grup, are dreptul de a-şi păstra numărul de membri în comisie cum au avut în varianta iniţială, iar în unele cazuri, această propunere de a pune un alt om pe locul care a fost părăsit de un deputat independent, nu se poate face decât cu creşterea numărului la comisie. Respectiv, este vorba, cred, de Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi încă o comisie, în momentul de faţă, nu mi-aduc aminte. Deci, pentru început, cei care vor avea de câştigat, "câştigat" între ghilimele, faţă de această propunere, este chiar grupul din care am făcut noi parte. Dar noi nu vrem să luăm şi să ştirbim cu nimic dreptul grupului respectiv. Fapt pentru care va trebui să susţinem această propunere, pentru că este o propunere corectă: nici deputaţii independenţi nu sunt daţi afară din comisie, dar nici grupul respectiv nu-şi pierde numărul de membri cu care a fost la început în comisia respectivă.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Alte intervenţii? Domnule deputat Stanciu, vă rog, aveţi cuvântul.
	Domnul Anghel Stanciu: Doamna preşedinte, Onorat prezidiu, Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi, Domnilor miniştri, Evident că ascultând argumentele distinsului meu coleg, Eugen Nicolicea, dar şi pe ale lui Eugen Nicolăescu, mă văd, deşi nu seamăn, în postura rabinului, în sensul "că şi tu ai dreptate, şi tu ai dreptate". Dreptatea lui Eugen Nicolăescu constă în faptul că, dacă înmulţim circa 16 comisii cu 35, ne duce pe la 560 de deputaţi, iar noi avem vreo 333. Din punctul acesta de vedere, este clar că matematic, jonglând, putem ajunge, unele comisii, sub pragul respectiv. Pe de altă parte, îi dau dreptate şi domnului Eugen Nicolicea, pentru că, mai ales acum, în situaţia candidaturilor pe colegii uninominale, faptul că din anumite motive, întemeiate sau mai puţin întemeiate, unii colegi au trecut la Grupul minorităţilor naţionale sau la alte grupuri, nu îi văduveşte de dreptul acestora de a activa într-o comisie în care lucrează de circa un an de zile. La fel de adevărat este, însă, că în Regulament avem un articol în care se precizează că trebuie să păstrăm, la nivelul comisiilor, configuraţia politică iniţială. Este drept că-i greu de împăcat, din moment ce unii au plecat, dar configuraţia politică iniţială este cea care a ieşit din alegeri. Şi atunci, din acest punct de vedere, chiar dacă eu am unele reţineri aici, ca persoană, dar ca literă a Regulamentului, partidul respectiv trebuie să-şi aducă, să-şi regrupeze forţele şi să-şi păstreze anumite majorităţi în anumite comisii pe care le consideră mai importante. Şi atunci avem de ales, raţional şi logic, între o chestiune posibilă matematic ca, luând de la unele comisii, să fim nevoiţi să intrăm sub 11, ca să ridicăm la 35, sau să mergem pe criteriul şi ideea politică în care încercăm, prin deplasări, evident cu acordul membrilor respectivi ai comisiilor, configuraţia politică iniţială. Şi, între o posibilitate care se poate întâmpla, dar se poate să nu se întâmple, şi o chestiune certă, de a păstra majoritatea la începutul legislaturii de la anumite formaţiuni politice, noi - grupul parlamentar - o alegem pe a doua. Pentru că, fie că vrem, fie că nu vrem, Camera este, în principal, organ politic. Şi, ca atare, Grupul parlamentar al PSD doreşte să apere şi drepturile celor care au devenit independenţi ori s-au afiliat lângă alte grupuri, dar şi să păstreze configuraţia politică iniţială, iar eficienţa activităţilor din comisii să fie, zicem noi, pe calea cea bună. Ca atare, între cele două, optăm pentru varianta de a vota acest articol şi sperăm că nu vom ajunge să-l micşorăm şi pe celălalt, de la 11 în jos. Cu încrederea că distinsul nostru coleg Nicolăescu îşi va păstra argumentele pentru legislatura viitoare şi se va abţine să voteze împotrivă, eu îi mulţumesc pentru ce ne-a spus, dar îi mulţumesc şi lui Eugen Nicolicea pentru adevărurile pe care le-a citit din Regulament. Vă mulţumesc pentru atenţie.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Domnul deputat Călin Popescu-Tăriceanu. După aceea, domnul deputat Ovidiu Ganţ.
	Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu: Doamna preşedinte, Stimaţi colegi, Vin mai degrabă să fac o intervenţie pe acest subiect, pentru că mă preocupă un lucru care cred că ar trebui să fie de interesul tuturor. Acest lucru este legat de imaginea de astăzi a Parlamentului şi a parlamentarilor. Vreau să-i mulţumesc doamnei preşedinte Roberta Anastase că a avut iniţiativa de organiza două zile "Porţi deschise la Parlament". Nu ştiu dacă aţi avut curiozitatea să urmăriţi care au fost impresiile, reacţiile cetăţenilor care au vizitat Parlamentul. Cei care au avut această curiozitate - printre aceia mă număr şi eu - nu am avut decât confirmarea faptului că Parlamentul are o imagine catastrofală: Parlamentul, ca instituţie, şi noi, parlamentarii. Şi cred că ar fi de obligaţia noastră să încercăm să facem o reflecţie cu toţii la cum putem să redăm, măcar parţial, prestigiul şi importanţa Parlamentului, cum să redăm cetăţenilor convingerea că Parlamentul este o instituţie esenţială pentru democraţie. Astăzi, mă refer în zilele noastre, nu astăzi, Parlamentul funcţionează, după cum aţi văzut, la lucrările în plen, două jumătăţi de zi; după aceea, avem: marţi după-amiază, miercuri şi joi - lucrări pe comisii - care se desfăşoară mai mult sau mai puţin. În aceste condiţii, dumneavoastră vă imaginaţi că putem să redăm încrederea cetăţenilor în instituţia parlamentară? Eu cred că nu. Şi, doamna preşedinte, vă propun la modul foarte serios, în calitate de preşedinte şi cu un rol, presupus, neutru, să alcătuim un grup de lucru, o comisie de lucru care să încerce să modifice ceva din ceea ce înseamnă inclusiv programul de lucru al Camerei Deputaţilor. Şi acum, după ce vă rog să mă scuzaţi că am făcut această lungă paranteză, vin la subiect. Ceea ce facem noi astăzi este să discutăm cum modificăm Regulamentul în funcţie de conjuncturi create. Am toată stima pentru toţi colegii din Parlament, inclusiv pentru cei care, datorită unor conjuncturi politice, au luat decizia să părăsească grupul din care au făcut parte. Nu sunt de acord cu această atitudine, dar, în sfârşit, este dreptul şi posibilitatea lor. Eu cred că, în momentul în care noi am candidat la Parlament, ştiam care sunt regulile, ştiam că Parlamentul este o instituţie care se bazează pe o reprezentare a partidelor politice. Astăzi, vrem să creăm o portiţă prin care să acomodăm pe toată lumea. Cred că seriozitate şi stabilitate la nivelul acestei instituţii esenţiale, care este Parlamentul, ar fi un semnal, în sensul a ceea ce vă spuneam mai devreme. Parlamentul este o instituţie democratică şi o instituţie serioasă şi nu poate să creeze această impresie decât dacă dă mesaje de funcţionare stabilă, şi nu de modificare a Regulamentului, după cum variază conjunctura politică, datorită deciziei unora de a pleca din grupurile politice în care au fost aleşi şi să treacă în altele. Ca atare, majorăm numărul de membri din comisie, de la 33 la 35, diluăm, bineînţeles, discuţia, cu cât creşte numărul, cu atât discuţia va putea să fie mai puţin interesantă şi consistentă. Va putea să funcţioneze, în schimb, mai bine, ce? Votul numărului, majorităţii. Deci, în locul calităţii va prevala cantitatea, în detrimentul consistenţei. În felul acesta nu cred, nu cred, v-o spun sincer, că putem să facem un pas înainte pentru reclădirea imaginii Parlamentului. Nu vom face decât să accentuăm această percepţie legată de instituţia în care funcţionăm. Şi v-aş ruga, cu tot respectul, să analizaţi serios consecinţele care decurg din asemenea gesturi, după părerea mea, pripite şi legate de conjunctură. Nu cred că o politică serioasă trebuie să se facă în funcţie de conjuncturi care variază de la o zi la alta sau de la o lună la alta. Şi, de aceea, încă o dată, am să întăresc punctul exprimat de colegul meu, Eugen Nicolăescu, şi să vă spun că Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal nu poate să susţină propunerea de modificare a Regulamentului. Vă mulţumesc.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Şi eu vă mulţumesc. Domnule deputat Ovidiu Ganţ, vă rog, aveţi cuvântul.
	Domnul Ovidiu Victor Ganţ: Doamna preşedinte, Stimaţi reprezentanţi ai Guvernului, Doamnelor şi domnilor colegi, Vin în faţa dumneavoastră numai pentru a informa corect plenul şi opinia publică referitor la componenţa Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale. S-a afirmat aici că ar exista deputaţi care ar fi trecut la Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale. Ţin să vă informez că numărul membrilor săi este, în continuare, 18, aşa cum a fost la începutul constituirii actualului Parlament, că în istoria parlamentarismului român, de după 1989, nu cunosc niciun exemplu de deputat al acestui grup, al nostru, care să-l fi părăsit în favoarea unui alt grup parlamentar, respectiv nu cunosc exemple de parlamentari care să fi depus cerere să devină membri ai grupului nostru parlamentar. Nu vreau să mă antepronunţ, dar şansele de a deveni membri în acest grup sunt destul de restrânse, datorită specificului grupului nostru, strâns legat de apartenenţa etnică a reprezentanţilor săi. Vă mulţumesc frumos.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Domnule deputat Gheorghe Tinel, Grupul parlamentar al PD-L, vă rog, aveţi cuvântul.
	Domnul Tinel Gheorghe: Mulţumesc, doamna preşedinte. Stimaţi colegi, Articolul invocat şi dezbătut foarte aprins aici nu are cine ştie ce modificări faţă de forma prezentată. Dacă înmulţim 33, numărul maxim admis în comisii, cu 16 comisii, veţi vedea că oricum dă aproape de două ori numărul parlamentarilor din Camera Deputaţilor. Întrebarea mea este dacă ne putem dispensa, în momentul de faţă, de experienţa, capacitatea şi profesionalismul unora dintre colegii noştri, care din varii motive nu mai aparţin grupurilor parlamentare prin care au intrat în Parlamentul României. Aici este marea problemă. Ştiu că atât PNL-ul sau în mod special PNL-ul are o problemă, cu a-şi păstra numărul de parlamentari din grupul parlamentar. Dar nu este problema noastră dacă unii dintre colegii noştri aleg altă formă de reprezentare şi de manifestare. Din acest punct de vedere, cred că nu este nicio problemă, în momentul de faţă, de a mări la 33, la 35, numărul maxim de parlamentari din comisiile de specialitate. Chiar ar fi benefic, pentru, încă o dată, a beneficia şi de experienţa celor care, din varii motive, nu mai sunt membri ai grupurilor parlamentare în momentul de faţă. Mulţumesc mult.
	Doamna Roberta Alma Anastase: Nu mai sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale. Rămâne pentru votul final de mâine.